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北京市住房和城鄉建設委員會關于2018年度績效管理工作自查情況的報告

2019-01-11 09:53:42

  2018年,市住房城鄉建設委以績效任務為牽引,注重過程管理,聚焦工作實效。集中精力抓好“三件大事”,牢固樹立“四個意識”,不斷提高“四個服務”水平,堅持“房住不炒”定位,嚴守工程質量安全紅線,各項工作取得明顯成效。現將有關情況報告如下:

  一、基本情況

  按照市委市政府重要決策部署和重點工作安排,我委以黨的十九大精神為指導,嚴守政治紀律和政治規矩,強化黨組的領導核心作用,把黨的政治建設擺在首位,扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作。在委黨組的堅強領導下,緊密圍繞住房城鄉建設工作實際,我委各部門依法全面履職,積極落實績效任務、市政府民生實事項目、折子工程等各項任務,齊心協力突出管理創新和工作重點,加強行業監管指導,在市委市政府、各委辦局和各區的大力支持下,圓滿完成了年度任務目標。

  全面部署落實依法行政工作要求,按計劃積極推進立法、執法監督、行政復議及應訴、法治宣傳、多元調解等工作開展,較好地完成了2018年度依法行政績效考核各項任務。

  強化預算主體管理意識,落實部門預算主體責任,全面預算管理。認真執行“三重一大”的有關要求,建立預算編制和執行績效問責機制,強化預算編制執行中的事前修正和事后追蹤問效,要求每個項目實施責任人對項目預算申報和項目實施績效負責。

  進一步優化服務,深入推進“放管服”改革,大力推動優化營商環境政策落地。深入貫徹落實習近平總書記關于北京等特大城市要率先加大營商環境改革力度的重要指示精神,按照市委市政府關于“優化營商環境”的工作部署和要求,以“數據多跑路,群眾少跑腿”為改革目標,迅速行動,多措并舉,全面優化網上服務流程,一批優化營商環境措施順利落地。

  二、主要工作

  (一)市委市政府重大決策部署,依法全面履職,推動年度績效任務落實等方面工作情況

  2018年我委共承擔33項績效任務,市政府工作報告重點工作中涉及我委的23項任務全部納入了績效任務。截止2018年年底,我委已全面完成各項任務。任務進展情況如下:

  1.住房保障方面

  我委加快推進已供地共有產權住房建設,已有264萬平方米辦理完成施工登記(許可)手續并實現開工。堅持職住平衡的分配原則,實現了房源優先配售給項目所在區戶籍和在項目所在區工作的本市其他區戶籍無房家庭,以及符合本市住房限購條件、在項目所在區穩定工作的非本市戶籍無房家庭。全市共開通申購共有產權項目26個,提供房源2.9萬套;累計分配公租房3.23萬套(戶),其中實物房源2.66萬套,新增發放市場租房補貼0.57萬戶。

  2.老舊小區綜合整治方面

  截止12月底,2017年10個試點項目中,東城區春秀路小區、西城區靈境小區、安德馨居小區、白云路7號院,朝陽區北工大家屬院,豐臺區蓮花池6號院,石景山區古城環衛樓小區等7個小區已全部完成。海淀區毛紡北小區和通州區中倉小區基礎類改造內容已全部完成,毛紡北小區正在進行社區服務用房改造建設,中倉小區正在利用閑置鍋爐房建設家園中心;東城區胡家園東區已完成樓本體和小區內熱力管線改造,正在實施綜合服務用房、地下車庫和小區外熱力管線改造建設。

  2018年全市100個老舊小區綜合整治項目穩步推進。截止12月底,100個小區整治類內容已全面實施,共有35個項目實現基礎類和自選類進場施工。

  3.房地產市場開發和監管方面

  持續加強房地產市場調控,封堵投資投機性購房。5月25日,我委出臺《關于加強限房價項目銷售管理的通知》,通過建立二次評估、分類銷售、梯級過濾匹配等機制,加強本市“限房價、控地價”項目銷售管理,遏制炒房牟利,保護剛需家庭購房需求。5月28日,我委會同市規劃國土委出臺《關于加強國有土地上住宅拆分管理的通知》,從規劃、測繪、登記三個方面、五項措施規范住宅拆分管理,遏制住宅拆分炒賣。我委會同11部門發布《關于開展打擊侵害群眾利益違法違規行為 治理房地產市場亂象專項行動的通知》,對投機炒房、中介和開發企業違法違規行為、虛假房地產廣告等亂象,實施重點打擊,聯合懲戒。密切監測北京市房地產市場運行情況,每月向市委、市政府上報房地產市場運行情況,針對熱、難點問題,研究治理措施,做好政策儲備,同時加強輿論宣傳和市場形勢解讀,合理引導市場預期。

  印發了《關于進一步優化政策性住房項目建設審批制度的意見》,并與市規劃自然管理委聯合印發《關于我市利用集體土地建設租賃住房相關政策的補充意見》,指導各區加快推進集體土地租賃住房開工建設,進一步規范建設申報程序,突破和創新合作和運營管理模式。截至12月底,豐臺區成壽寺等12個項目已開工,房源約1.2萬套。會同市規土委、市公安局6月15日出臺《關于發展租賃型職工集體宿舍的意見》,明確通過在集體建設用地上規劃建設或改建;產業園區配建或將低效、閑置的廠房改建;將閑置的商場、寫字樓或酒店等改建等方式多渠道增加租賃型職工集體宿舍供應,明確租賃型職工集體宿舍可以委托專業住房租賃企業運營管理;支持用工單位通過躉租或與專業住房租賃企業合作等方式,為職工提供租賃型職工集體宿舍;鼓勵實施主體委托或與專業住房租賃企業合作,進行租賃型職工集體宿舍的改建。召開全市從事住房租賃經營的開發企業、住房租賃企業座談會,了解企業在經營中面臨的困難與問題,加強服務與指導。研究起草金融支持鼓勵措施,推進房地產投資信托基(REITs)試點,支持住房租賃企業自持物業,開展規模化住房租賃經營。繼續推進《北京市住房租賃條例》立法起草工作。

  按照陳吉寧同志在市政府專題會議上的指示精神,我委會同相關單位抓緊修改完善,于5月14日正式印發實施《關于加強直管公房管理的意見》(京政辦發〔2018〕20號)。并與核心區政府加快研究老城歷史文化街區平房直管公房申請式退租、恢復性修建和經營管理工作操作細則,目前正在報請市政府批準,正在與核心區政府會簽。完成《老城保護修繕標準研究報告》及《標準草案》,通過專家評審驗收,并按照專家評審意見進一步完善成果。

  4.工程建設管理方面

  鐵路建設方面:京張鐵路北京段,2018年4月我市已完成建設單位先期穩定站前工程紅線用地范圍的全部拆遷工作。為進一步推進工程建設,我委向建設單位發工作函,督促其盡快穩定站后及“四電”工程用地方案,預留征拆工作時間。根據建設單位新提交的建設紅線用地,我委立即協調各屬地區政府加快啟動征拆工作,目前八達嶺長城地上車站等站后及“四電”工程用地已陸續進場施工。

  征地拆遷工作穩步推進,保障了工程建設順利實施。施工過程中,應建設單位訴求,我委相繼協調解決了延慶支線西新路導改、正線清華園隧道盾構機搶修、重大會議期間隧道火工品供應等問題,確保了清華園隧道、八大嶺長城隧道等控制性工程如期貫通。經市各級相關政府部門及鐵路單位共同努力,項目建設進展有序。

  新機場建設方面:按工作預案開展綜合檢查,召開進度協調會,積極解決工程推進遇到的問題,各相關單位按進度要求完成屋面、電梯等相關部位裝修工程,主體工程與市政配套工程實現接駁。我委積極解決項目推進中的難題。先后協調解決了多項工程的招標和施工登記意見書辦理、工程接駁、交叉作業面施工、工程款撥付等工程推進難題。加大安全質量協調指導力度,開展日常、專項檢查,對檢查中發現的問題,責令相關單位立即整改,對問題突出的責任單位依法依規嚴肅處理。推行綠色施工,狠抓施工揚塵治理。督促參建單位嚴格落實“六個百分之百”和門前“三包”,全面提升北京大興國際機場工程整體形象。切實做好為企業服務工作。定期組織安全生產知識和施工質量管理培訓,開展樣板工地觀摩學習活動,指導企業開展工程質量評優評獎。圓滿完成2018年度工作任務,基本完成主體工程建設。

  重點工程項目方面:提高協調效率與服務質量,全力保障重點工程建設。積極推進重點工程建設,與綜合部門聯動協調,落實項目建設單位和責任單位業主責任制,支持行業主管部門承擔行業監管和協調服務職責,加強在施項目現場調度。人大附中通州學校小學部地上結構梁施工,安貞醫院通州院區已完成交評、能評、環評、穩評、水評五項咨詢編制類招標工作。劇院、博物館、圖書館基本穩定設計方案,冬奧會各場館及配套基礎設施建設按計劃穩步推進,國家體育館、國家游泳中心、首鋼大跳臺項目、國家殘疾人冰上運動比賽訓練館完成招投標,年底均實現開工。

  安全生產管理方面:我委對各區住建委、各集團公司建筑施工安全專項治理行動開展情況進行專項檢查,并加大對城市副中心、新機場、冬奧會等重點工程的督查檢查力度。對全年發生生產安全事故單位全部依法嚴肅處理,對發生一般事故的施工單位一律暫扣安全生產許可證、暫停在京投標資格。對發生較大及以上事故的施工的單位,采取吊銷安全生產許可證,降低企業資質等級的處理。各區住建委加大與消防、安監等部門的執法聯動和信息共享,持續開展隱患排查工作。持續開展對城市副中心、新機場、冬奧會等重點工程的安全檢查通報工作。對照《物業企業安全生產自查表》督促各區開展檢查,指導企業開展自查工作,及時糾正在自查和整改過程中存在的問題;將安全生產自查納入專項培訓范圍,組織項目負責人和企業負責人集中開展培訓19場,5900人次參加培訓,根據本階段企業任務完成情況,各區確定檢查督導階段的重點工作和主要內容。

  5.施工揚塵監管方面

  配合市環保局下發推廣使用符合第四階段排放標準的非道路移動機械的相關文件,建立健全建設系統非道路移動機械管理臺賬,收集、匯總施工現場非道路移動機械統計表。配合市、區環保局開展非道路移動機械執法檢查,檢查過程中發現的不達標非道路移動機械,在環保部門按照《大氣污染防治法》處罰的基礎上,對排放超標嚴重的66家單位進行全市通報批評處理。印發了《關于印發2018年建設工程施工現場揚塵治理專項行動工作方案的通知》(京建發〔2018〕242號),要求施工現場嚴格落實圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個措施”要求;印發了《關于印發北京市打贏藍天保衛戰三年行動計劃2018年重點任務措施和2018-2019年秋冬季住建系統施工現場揚塵治理攻堅行動方案的通知》(京建發〔2018〕534號)和《關于印發北京市住房城鄉建設系統施工揚塵及渣土運輸規范管理工作考核方案的通知》(京建發〔2018〕509號)。加大執法力度,對未按要求實現圍檔、苫蓋、噴淋、運輸車輛清洗和路面硬化的施工項目,依法查處。截至2018年12月底,市、區兩級住建委已開展房屋建筑及市政基礎設施工程施工現場(包括攪拌站)揚塵執法檢查4.5萬項次,通過全市2024個施工現場遠程視頻監控開展非現場執法檢查41萬余項次;共發布16份通報,對291家揚塵治理不達標的企業進行全市通報批評,對問題較為嚴重的12家企業停止區內投標資格30天至180天,停止56家企業在京投標資格30-180天,同時移送至城管執法部門進行處罰。

  6.村鎮建設管理方面

  研究制定了《北京市農民抗震節能住宅建設工作方案(2018-2020年)》,經市政府批復后印發各區實施。組織相關專家及市、區兩級村鎮建設管理和技術人員參加培訓會,解讀宣貫《工作方案》;針對北京市農村的公共建筑,開展了農村地區公共建筑抗震節能現狀調研,11月組織專家進行了中期論證,完成初步結題報告,研究提出了公共建筑的主要改造范圍和預期改造標準。

  7.水污染防治方面

  我委于5月份組織相關人員進行調研,研究制定了《北京市公共建筑安裝建筑中水設施實施方案(試行)》,并多次征求各有關委辦局意見。在充分吸收各方意見后,于10月22日,制定下發了《進一步規范公共建筑安裝建筑中水設施工作的意見》(京建發[2018]473號)并抓好貫徹落實。

  8.重要民生實事完成情況

  截至12月底,我市保障房新開工5.45萬套,完成年度5萬套建設籌集任務的110%;其中,公租房1.05萬套,棚改安置房4.4萬套。分配公租房3.23萬套(戶),其中實物房源2.66萬套、新增發放市場租房補貼0.57萬戶,完成年度分配公租房(含市場租房補貼)1.5萬套(戶)以上任務的215.9%。遠郊區累計完成棚戶區改造1.05萬戶,占全年任務(8250戶)的128.12%。

  老樓加裝電梯工作被列為重要民生實事項目,年度目標為全年開工400部以上,完成加裝200部以上。截至2018年12月底,全市老樓加裝電梯共開工990部,已完成378部。其中,豐臺、海淀、朝陽區敢于擔當,勇于開拓,組織周密,開工和完成數量均居全市前列。

  9.市人大議案、代表建議和市政協提案辦理情況

  2018年,我委共承辦市十五屆人大一次會議議案4件、建議78件、全國“兩會”建議1件;承辦市政協十三屆一次會議會上提案72件、全國“兩會”提案2件。其中單辦9件,主辦55件,會辦89件。為確保任務圓滿完成,我委下發《關于辦理2018年市人大代表建議和市政協提案工作的通知》,將建議提案發至各承辦部門。按照市政府建議提案的辦理要求,目前,承辦的建議、提案件已全部辦理完畢。2018年代表、委員所提的議案、建議、提案,內容具體、特點鮮明,涉及落實“十三五”規劃、落實首都城市戰略定位等熱點、難點問題。從數量來看,2018年承辦總數和2017年的123件相比,增加了17%,議案的辦理數量也較2016年、2017年增加了3件。從內容來看,2018年的建議提案的內容綜合性強,與我委重點工作聯系密切。其中加強老舊小區管理和基礎設施改造類共有33件,占我委總承辦件數的22%;物業管理類共有33件,占22%;住房保障管理類30件,占20%;房屋市場及租賃管理類15件,占10%。

  (二)全面依法行政工作情況

  1.領導干部法治意識和能力進一步提升。2018年度,我委兩位副局級領導分別作為機關負責人直接出庭應訴,履行法定職責。嚴格落實《北京市行政機關領導干部學法辦法》相關要求,堅持辦公會、黨組會會前學法制度。全委通過理論中心組和專題培訓等多種方式,組織全委處級領導干部開展了最新頒布的法律法規學習。全系統組織開展了公平競爭審查、行政復議應訴及行政執法等法制培訓,全委、全系統工作人員的法制意識進一步提升。

  2.穩步推進立法工作,提升行政執法效能。加大與市人大、市司法局的立法溝通,《北京市物業管理條例》《北京市租賃管理條例》列為任期內調研起草,條件成熟時制定、修訂的法規,《北京市城市軌道交通工程質量安全管理辦法》已列為市政府2018年立法工作計劃中抓緊工作、適時提出項目,我委承擔的立法工作穩步推進。

  依法推進規范性文件起草制定、合法性審查、公平競爭審查及備案工作。截至目前,我委印發的23件規范性文件均100%出具合法性審查意見,100%按時向市政府法制辦備案,100%在我委門戶網站專欄公開。積極開展法規、規章及規范性文件清理,廢止了《關于房屋所有權發證有關問題的通知》等34件涉及房屋登記的文件以及《關于印發<北京市建設工程專業與勞務分包承包交易管理規定(試行)>的通知》等27件文件。

  加大行政執法監督力度,行政執法效能進一步提升。按照北京市行政執法信息服務平臺統計,2018年度市、區住房城鄉建設系統共實施行政檢查54911件、行政處罰9724件。

  3.對行政行為實施有效監督,相關機制進一步完善。2018年度,我委建立了政府法律顧問考核管理機制,通過典型案例點評和以案釋法等方式,提高全系統依法行政的能力。我委全年共收到行政復議申請140件,實現法定期限內100%辦結;收到行政訴訟146件,全部實現行政機關工作人員出庭應訴。及時履行行政訴訟文書、行政復議決定書義務,按時回復司法建議書、復議意見書、建議書并認真整改。

  認真做好下放行政處罰權工作,在認真調研和廣泛征求意見的基礎上,配合完成了《關于提請調整部分行政處罰職權分工推進執法重心下移的函》并報送市編辦、市政府法制辦。完成了《北京市住房和城鄉建設委員會關于相對集中行政處罰權工作落實情況的報告》,并報送城市規劃建設管理體制改革專項工作小組辦公室;起草《關于明確行政處罰職權行使機構的請示》,并經相關委領導和主要領導批示同意,確保我委內部處罰權集中改革落實到位。認真做好北京市建筑業管理服務中心執法人員過渡工作,組織建管中心將原承擔的建筑市場執法職責全部移交執法總隊。目前,建管中心人員過渡及建筑市場執法職責移轉工作已經全部完成,委內行政執法實現進一步相對集中行使。

  (三)全面預算管理工作情況

  2018年,我委深入貫徹落實新《預算法》,圍繞重點,優化支出結構,強化預算主體管理意識,落實部門預算主體責任。按照“三重一大”的有關要求,我委部門預算編制和執行情況經委經濟領導小組會審議后向委黨組會匯報。建立預算編制和執行績效問責機制,對編制不好和執行有問題的單位予以通報和扣分。以問題為導向,結合市人大、審計部門、財政部門等對我委部門預算管理工作提出的問題和建議,將整改措施認真落實到部門預算編制和執行當中。

  一是加強資金統籌,嚴控一般性支出,盤活存量資金。深入貫徹中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》工作要求,結合當前經濟形勢,樹立過緊日子的思想,進一步壓縮一般性支出,嚴格控制行政成本,對“三公”經費及會議費、培訓費等重點支出從嚴把控。盤活存量資金,積極消化各單位的修購基金和事業基金。按照市財政局要求,各所屬單位將實有賬戶財政性結余資金,全額納入部門預算編制范圍,足額編列預算。

  二是夯實預算編制基礎,進一步加強內控歸口管理,提高預算編制的規范性、準確性。繼續加強對各項基礎數據的審核和管理,規范基礎數據填報,嚴格執行預算定額標準。對發生變化的人員情況、辦公面積、房屋資產、辦公設備等情況逐項核對,做到帳實相符、帳表相符,確保基礎信息真實、準確。進一步完善內部控制流程,加強歸口申報審核管理。對會議、檔案整理、培訓、信息化、調研課題、因公出國等項目計劃分別由委辦公室、人事處、信息中心、研究中心等相關部門歸口負責審核后按程序上報。

  三是落實財政評審與部門自評的“雙評審”機制,加大部門自評力度,提高預算項目申報質量。結合市財政局要求,我委逐步推進預算項目的部門自評工作,圍繞我委部門職責和各項支出政策,選取了重點和新增項目,引入第三方中介機構組織實施項目自評。評審內容全面覆蓋到項目立項的政策依據、項目內容、具體成本測算和項目產出績效目標等,同時組織項目相關單位和事務所進行面對面溝通,對評審中發現的各類問題逐個解決,通過加大自評力度,大大提高了預算項目的申報質量。

  四是切實加強部門預算績效管理,實行全過程績效跟蹤。全面落實市財政實行全過程預算績效管理的要求,借助第三方中介機構對預算執行實施全過程跟蹤與績效評價,比對資金支付進度,分析績效目標完成程度,認真查找問題,及時糾正和整改,最終形成書面績效評價報告報委經濟領導小組會和市財政局。

  (四)全面優化服務工作情況

  推進“放管服改革”,大力優化營商環境。實施社會投資建設項目聯合驗收,大大縮短項目驗收時間,節約了企業的資金和時間成本,解決了工程完工后因驗收拖延遲遲不能交付使用的問題。推進社會投資建設項目招投標改革,制定了《關于深化本市社會投資建設項目招投標改革的實施細則》,對社會投資房屋建筑工程項目,建設單位可以自主決定發包方式,不再強制要求進行招投標。進一步提高不動產登記服務水平,購房資格審核縮短為1個工作日,取消房源核驗和強制存量房資金監管,自行成交房屋可網上申請購房資格審核。落實國務院和市政府“只進一扇門”“最多跑一次”的要求,目前我委共計142項審批服務事項進駐市政務服務中心,實現“一口進出、內部流轉”,除工程招投標和交易服務因場地限制等原因不進駐外,其他公服事項2018年底前已全部進駐市政務服務中心。

  (五)全面從嚴治黨,加強黨風廉政建設工作情況

  1.把加強黨的政治建設作為首要任務,加強對黨的十九大精神的學習宣傳和貫徹落實。我委嚴格落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》和《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,嚴格落實市委《關于維護黨中央集中統一領導的規定》。全委黨員干部牢固樹立“四個意識”,嚴守政治紀律和政治規矩,切實做到對黨忠誠,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把全面學習深入貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,先后分3期舉辦了黨員干部學習貫徹黨的十九大精神專題培訓班。

  依據中央、市委和市紀委有關文件要求,結合住房城鄉建設工作實際,2018年,先后制定下發了《市住房城鄉建設委關于進一步推進全面從嚴治黨向縱深發展的意見》、《市住房城鄉建設委黨組落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》、《委黨組成員、副巡視員指導督促分管處室單位黨組織抓黨建工作制度》等制度文件。

  堅持開展委內責任制檢查工作。2018年由委領導分別帶隊,委黨風廉政建設檢查工作組對12家基層黨組織進行了重點檢查和考核。檢查考核采取聽取匯報、個別談話、民意測評、查閱資料等方法,對基層黨組織在“落實責任制、嚴明黨的紀律、開展作風建設、支持執紀問責、加強紀檢隊伍建設”五個方面的情況及設立紀委的單位履行“紀律監督、權力監督、作風監督、違紀查辦”四個方面的情況進行了檢查,并對每個單位進行了書面反饋,提出限時整改的要求,對排名靠后的單位負責人進行了約談,最后形成了分析報告上報委黨組。

  2.常抓不懈,持續深入加強作風建設。一是持續圍繞重要節點抓整治。繼續抓住元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等重要時間節點,節前提要求,節中抓檢查,節后嚴問責,持續釋放集中整治“節日病”的強烈信號。及時傳達中央、中紀委和市紀委下發的各項通知要求,在不同層面不同場合反復重申廉潔從政的各項紀律要求。二是持續盯住突出問題抓整改。為有效提高我市住建系統政務服務水平,委綜合審批服務中心聯合有關業務處室對我委駐市政務服務中心行政審批服務窗口工作開展質量檢查,進行明察暗訪,現場向服務對象發放調查問卷、開展交流,通過暗訪和檢查,進一步規范窗口部門的辦事流程,提升工作人員的服務水平。

  3.暢通信訪渠道,加強執紀問責。不斷加強機關紀委工作,暢通來電、來信、來訪、網絡等信訪舉報渠道。發揮機關紀委內部監督作用,綜合運用受理信訪舉報、專項檢查、問題線索排查等方式,提高監督實效。注重關口前移,防微杜漸,著力在早發現上下功夫。堅持用好第一種形態,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。

  (六)工作創新方面

  我委出臺了《老舊小區綜合整治工作方案(2018-2020年)》及相關配套文件。本工作方案與“十二五”時期相比,在審批方式、治理體系、實施方式、工作措施、資金籌措上都有創新,增強了針對性和可操作性。

  一是明確分類梳理,優化流程,下放審批權限,提高審批效率;各專業公司開通綠色通道,加快管線改移審批審核和成本控制。為進一步加強老舊小區綜合整治工程質量安全管理,出臺《關于加強老舊小區綜合工程管理的意見》,提出對工程招標管理、施工許可、質量安全監督和竣工驗收工作提出具體要求。

  二是探索創新治理體系。推動社會治理重心下移,充分發揮基層黨組織領導核心作用,黨員干部帶頭,形成政府主導、居民自治、社會力量協同的小區治理體系。會同市委社會工委、市社會辦、市民政局印發《關于建立我市實施綜合改造老舊小區物業管理長效機制的指導意見》,提出鞏固老舊小區改造成果,防止改造后失管,逐步探索和構建我市實施綜合改造的老舊小區物業管理長效機制。

  三是推行“基層組織、居民申請、社會參與、政府支持”的實施方式,變“任務制”為“申報制”。“申報制”堅持自下而上的原則,根據小區實際和居民意愿來確定是否列入年度綜合整治范圍,條件成熟一個小區整治一個小區,在建立起長效管理機制、拆除違法建設等前提下推進實施,2018年市政府確定實施100個老舊小區綜合整治項目。根據各區上報需改造老舊小區臺賬,我委建立了全市老舊小區數據庫和管理信息系統。2019年起,全市各街道鄉鎮將通過該信息系統開展改造整治項目申報工作。

  四是因地制宜補建公共服務設施。大力推進既有多層住宅加裝電梯工作,解決了增設電梯審批難、籌資難、利益協調難等“十二五”時期難以突破的工作瓶頸;創新增設電梯三種模式,即“代建租用”模式、產權單位或集體出資加裝模式、業主自籌自建模式,在2017年完成增設電梯274部基礎上,2018年全年完成378部。同時,統籌規劃小區內房屋土地資源,將疏解整治騰退空間優先用于增建綠地、養老、社區活動中心等便民設施。

  五是多元化籌集資金,老舊小區綜合整治內容采用菜單式,其中抗震加固、節能改造屬于基礎類,是必須改造整治的內容,改造資金以政府出資為主;增設電梯、補建停車位、建設養老驛站屬于自選類,根據居民意愿確定,采取社會投資、居民付費和政府補貼方式籌集資金。

 

  北京市住房和城鄉建設委員會

  2019年1月10日

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